В России могут разрешить частные кладбища
15 Апрель 2016
Минстрой на этой неделе отправил в правительство на рассмотрение доработанный проект закона "О государственном регулировании похоронного дела в России". "В финальный вариант вошла статья о необходимости лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг — статья, допускающая создание частных и религиозных кладбищ. Но исключена глава о повторном использовании земли для перезахоронения",— рассказал "Ъ" замминистра строительства Андрей Чибис. По его словам, в ходе подготовки документа помимо лицензирования был проработан механизм уведомительного порядка для желающих работать в сфере ритуальных услуг, но было принято решение остановиться на первом варианте. "Если правительство поддержит лицензирование, начнем подготовку правительственного постановления, в котором будут прописаны требования, соблюдение которых необходимо для получения лицензии",— уточнил господин Чибис.
Подготовка нового законопроекта заняла у Минстроя почти два года — работа над документом началась после того, как в мае 2014 года министерство стало куратором отрасли ритуальных услуг. Сейчас этот рынок регулирует федеральный закон "О погребении и похоронном деле", принятый в 1996 году. Он не предусматривает создания частных кладбищ, повторного использования земли или ответственности должностных и юридических лиц за правонарушения в сфере похоронного дела. В новый проект закона последний пункт вошел.
Таким образом, власти рассчитывают избавить отрасль от "серых агентов", которые покупают информацию о смертях в медицинских учреждениях и правоохранительных органах и продают ритуальные услуги от трех раз дороже, чем это стоит у госструктур, например ГБУ "Ритуал" в Москве.
Андрей Чибис говорит, что вопрос о повторном использовании земли действующих кладбищ не снят с повестки. По словам замминистра, планируется продолжить обсуждение проблемы повторного использования земли кладбищ с экспертами и сформулировать соответствующую главу ко второму чтению законопроекта. Сейчас в Москве 136 кладбищ, в том числе в Новой Москве, они занимают более 1,85 тыс. га. В Подмосковье 1,6 тыс. кладбищ общей площадью 4,256 тыс. га. По данным Минстроя, треть действующих кладбищ переполнены, ежегодный дефицит земли для захоронения составляет 50 га.
В Москве при оценке дефицита земли и разработке механизма повторного использования территории кладбищ нужно учитывать растущую долю кремации в структуре захоронений, говорит один из бывших топ-менеджеров действующей компании--участника рынка ритуальных услуг. "Сейчас кремацию выбирают более чем в 50% случаев. Еще 35% приходится на подзахоронение в родственные могилы, на новые захоронения — 10%",— говорит собеседник "Ъ". По данным Росстата, в Москве ежегодно умирают 120 тыс. человек. Столичный рынок ритуальных услуг оценивается в 10 млрд руб. По оценкам Минстроя, объем российского рынка может достигать 80 млрд руб., а с учетом кремации — 85 млрд руб.Международный опыт показывает, что повторного использования кладбищ для захоронения не избежать, указывает член Европейской ассоциации ритуальных услуг Андрей Марсий. "Так, Франция, Испания вынуждены были реформировать систему захоронения в 1980-х годах, столкнувшись с проблемой будущего дефицита земли. Реформа была болезненной, но, если ее не проводить, площадь кладбищ со временем превысит площадь городов",— отмечает господин Марсий, добавляя, что особого, российского пути в решении этой проблемы нет. "Одним из вариантов регулирования использования земли для захоронения может быть предоставление места на конечный срок от 25 до 50 лет",— добавляет эксперт.
назад к списку новостей
